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《核安全法》的頒布與實施,是我國國家安全領域法治工作的重大進展,是我國核安全監管體系和監管能力現代化建設的重大進展。今年是《核安全法》實施年,做好《核安全法》宣貫工作是各地區監督站的年度重點工作內容。
環境保護部東北核與輻射安全監督站(以下簡稱“東北監督站”)黨組高度重視《核安全法》宣貫,精心準備宣貫方案并及早組織實施,當前已完成轄區內3場宣貫活動,覆蓋來自各類涉核單位十余家的330多名高級管理人員和技術人員,取得了良好的效果。
積極開展宣貫,確保宣講對象全覆蓋
東北地區是我國老工業基地,核能與核技術利用事業起步較早。位于葫蘆島市的徐大堡核電廠址是我國的核電廠址之一。黑吉遼三省共有重點核技術利用單位13家,鈾礦冶企業兩家,城市放射性廢物庫3座,核材料持有單位1家,核安全監管工作風險點多、任務重。
東北監督站作為環境保護部的派出機構,長期以來,有效開展了核設施和核技術利用單位核與輻射安全監督,有力指導和督查了黑吉遼三省核與輻射安全監管工作,確保了東北地區的核與輻射安全。
東北監督站黨組書記、主任馮建平認為,《核安全法》頒布實施是核行業的一件大事,宣貫《核安全法》是今年的一件要事,轄區內相關部門要按照部署做好宣貫和實施,進一步強化法制思維,嚴格執行《核安全法》。
為深入貫徹落實《核安全法》,東北監督站安排核安全與環境專家委員會委員等專家以講座形式開展宣貫,對轄區內核電廠及場內持證單位實現全覆蓋,對應急響應相關地市的環境保護部門主要負責人全覆蓋,對本單位監督人員全覆蓋。
區分重點,消除具體工作中存在的困惑
講座結合東北地區特點,針對宣貫對象實際因材施教。在宣貫時,區分各主體對《核安全法》的關注重點,既講清楚出臺《核安全法》的背景、思路、內容等,又講清楚宣貫受眾的核心需求。例如在紅沿河核電廠宣貫時,強調要重點關注和識別運行階段核安全風險;在徐大堡核電廠宣貫時,強調要切實按照《核安全法》相關要求,做好自身核安全組織、文化建設,為后續工程建設、運行打好基礎;對監督員宣貫時,精析法條,強調監督員要吃透《核安全法》,確保監督執法符合法律要求。講座之后,安排了問答討論環節,加深了人們對法律的理解,并消除了人們在具體工作中存在的一些困惑。
東北監督站黨組成員、紀檢組組長扈黎光在宣貫活動中說道,“歷時4年半時間,《核安全法》完成了從立項到發布的全過程,體現了我國立法能力的強化和立法效率的提高。”
東北監督站開展的系列宣貫活動得到了轄區內各持證單位的積極歡迎和良好反饋。大家普遍感到,宣貫活動組織有序、內容全面、深入淺出,既講清楚了法律的核心要義,又對具體法條做了清晰詮釋,同時根據具體事例明確了法律的要求。
遼寧紅沿河核電廠閆術表示,通過這次宣貫,作為安全質保人員,更加清楚了自身核安全相關責任重大,法律清晰界定了各方權利,讓營運單位后續開展安全運行、核安保、公共宣傳等工作時能更有的放矢。
中核遼寧核電有限公司王爽認為,徐大堡項目作為待核準項目,通過這次宣貫,一方面明確了營運單位的責任,堅定了建設徐大堡核電的信心;另一方面,進一步明確了后續加強核安全文化建設的思路。